Поиск
  • Павел Сафоненков

Условие о возмещении штрафов таможенного представителя декларантом в договорах об оказании услуг

Для тех, кто не очень разбирается в таможенной терминологии, напомню, что таможенные представители – это юридические лица, специальные, профессиональные посредники во взаимоотношениях с таможенными органами. Раньше их называли таможенными брокерами.

Ниже пойдет речь о пункте гражданско-правового договора, предусматривающем обязанность декларанта – второй стороны договора возместить таможенному представителю расходы, связанные с уплатой штрафных санкций, в случае привлечения таможенного представителя к административной ответственности в связи с декларированием товара, принадлежащего клиенту таможенного представителя.

Казалось бы – гражданско-правовой договор... что здесь особенного? Есть условие, устраивающее стороны. Подписали, все в порядке. Но, все ли так просто? Попробуем разобраться, по какой причине возникают такие условия в договорах и чем может все закончиться.

Пытаясь подстраховаться, таможенные представители, конечно же, не стремятся к безответственности, совершение ими правонарушений, невыполнение обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, может обернуться для них исключением из реестра ФТС России, что, естественно, не в их интересах. Но ситуации бывают разные.

Простой пример. Декларант передает таможенному представителю документы, содержащие не соответствующие действительности сведения о товаре, и эти документы таможенный представитель использует для декларирования. Таможенный представитель, как и сам декларант, перед подачей таможенной декларации вправе с разрешения таможенного органа осмотреть товар, реализовать другие права, предусмотренные таможенным законодательством, но это, как минимум, затраты времени, дополнительные финансовые расходы, против которых по объяснимым причинам может возражать и сам декларант... А если в предоставляемых таможенному представителю документах декларантом неверно указана фактурная стоимость товара, и таможенный представитель, не зная этого и не имея оснований усомниться в этом, самостоятельно проверить ее не сможет, даже если бы очень захотел? А таможенный орган в рамках проверочных мероприятий запросит экспортную декларацию в таможенном органе иностранного государства, сверит стоимость товара и сделает вывод о ее занижении при декларировании, соответственно, и о занижении таможенной стоимости товара и суммы таможенных платежей, и, как следствие - привлечет таможенного представителя к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

И вот, рассматривая подобные ситуации, как правило, позиции судей, вплоть до судей Верховного Суда РФ, таковы: «уплаченный истцом административный штраф является ответственностью за его собственные нарушения, поэтому расходы на него не состоят в причинно-следственной связи с исполнением ответчиком договора на оказание услуг таможенного представителя». Коротко, понятно, логично. Тем самым, фактически суды подчеркивают, что такие пункты в гражданско-правовых договорах декларантов с таможенными представителями будут иметь значение в том случае, если доказать, что причиной совершения административного правонарушения таможенным представителем явились незаконные виновные действия декларанта. Но каким образом это доказать? Представим себе, что таможенный представитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного одной из частей ст. 16.2 КоАП РФ («Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров»), привлечен к административной ответственности и постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу. Все вопросы к декларанту уже сами собой отпадают, его любые деяния уже не опровергнут однозначно виновность таможенного представителя в совершении этого правонарушении. Да, декларант может быть привлечен к административной ответственности по ст. 16.7 КоАП РФ за представление таможенному представителю недействительных документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, и (или) несоблюдение запретов и ограничений (ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ или ч.3 ст. 16.2. КоАП РФ). И вступившее в законную силу постановление по такому делу об административном правонарушении в отношении декларанта вполне может быть одним из доказательств того, что причиной недостоверного декларирования и понесенных таможенным представителем расходов является незаконное виновное деяние декларанта. Или, что также важно для таможенного представителя, – привлечение конкретных виновных лиц, имеющих непосредственное отношение к компании декларанта, к уголовной ответственности по ст. 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей). Но в таком случае возникает вопрос - а правомерно ли тогда вообще привлечение по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ или ч.3 ст.16.2 КоАП РФ таможенного представителя?! Если нет вины таможенного представителя в совершении правонарушений, предусмотренных ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ или ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ, то нет и ответственности, привлечение к ответственности неправомерно, нет никакого штрафа. Соответственно, и возмещать ничего таможенному представителю не придется. А если все происходит от обратного - вначале к ответственности привлекается таможенный представитель и только потом рассматриваться вопрос о привлечении к ответственности декларанта по ст. 16.7 КоАП РФ? В таком случае, получается, что говорить о законности действий таможенного представителя, привлеченного к административной ответственности, не приходится, и, соответственно, шансы взыскать в гражданском порядке расходы таможенного представителя, связанные с оплатой суммы штрафа, наложенного на таможенного представителя, рассматривая их как полученные убытки от действий декларанта, обязанного по договору представить таможенному представителю документы, содержащие достоверные сведения, но не исполнившего этот пункт договора, фактически сводятся к минимуму.

Таким образом, как поется в песне - «думайте сами, решайте сами...», включать в договор пункт о возмещении лицом, которому таможенные представители оказывают услуги, расходов, связанных с уплатой штрафных санкций в случае привлечения последних к административной ответственности, или нет, и как выстроить правильные отношения таможенного представителя с декларантом, чтобы таможенный представитель как профессиональный участник таможенных правоотношений априори всегда не оставался крайним, даже при возможных злоупотреблениях декларанта. Но, учитывая действующее законодательство и складывающуюся практику, к относительному спокойствию декларанта и сожалению таможенного представителя, стоит иметь в виду, если декларант при наличии соответствующего условия в гражданско-правовом договоре не возместит расходы таможенного представителя, связанные со штрафными санкциями, добровольно, чувствуя свою долю ответственности в конкретных ситуациях, судебные перспективы на победу в таком споре для таможенного представителя в большинстве случаев крайне невелики.

Недавние посты

Смотреть все

Товарный знак. Регистрация в Роспатенте и ТРОИС

Охрану и защиту товарного знака как объекта интеллектуальной собственности трудно представить без его регистрации в соответствии с нормами действующего законодательства. В качестве товарных знаков мог

Корректировка таможенной стоимости и принудительное взыскание таможенных платежей

Споры, связанные с возвратом (зачетом) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, а также с уплатой процентов, начисленных на такие платежи в связи с нарушением таможенными органам

Самозащита на дороге

(примерные действия водителя при составлении протокола об административном правонарушении сотрудником ДПС, повышающие перспективы прекращения дела) Если вас остановил инспектор ДПС и сообщил, что в от